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栾川县发展和改革委员会 2017年主要工作谋划
2017-03-15 09:27:25   来源:   评论:0 点击:
2017年,是党的十九大召开之年,是实施十三五规划、深化供给侧结构性改革的关键之年,栾川县发展改革委将在县委、县政府的坚强领导下,主
    2017年,是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划、深化供给侧结构性改革的关键之年,栾川县发展改革委将在县委、县政府的坚强领导下,主动作为,履职尽责,努力在经济运行、项目建设和资金争取上实现新突破。
   一、全面加强经济运行监测
    一是强化经济运行分析。注重宏观经济形势资料收集和分析,准确掌握经济运行状况和走势。深入开展调查研究,及时发展经济运行中存在的的苗头性、请相信问题,针对新问题、新情况科学制定应对措施。深入全面的撰写每个季度的经济运行分析报告,为领导决策提供依据。二是强化指标调控。对照主要目标完成进度及全年目标任务,确定优势指标、一般指标和劣势指标,明确努力方向,努力使优势指标保持先进、更有作为,一般指标稳定增长、保持势头,劣势指标止滑求稳、力促增长,确保各项指标都能完成全年目标任务,在年底全市考评中有先进位次。三是强化目标管理。按照年初制定的经济社会发展目标,围绕重点环节,向各乡镇和重渡沟管委会分季度下达主要经济指标指导性计划。加强指标完成督导,每季度一排队,并向全县通报指标完成情况,力促经济持续健康平稳发展。
    二、强力推进重点项目建设
    一是分解下达2017年县重点项目建设任务。将2017年重点项目年度投资和建设目标分解到各乡镇、重渡沟管委会和县直有关单位,进一步明确各项目县级分包领导、责任单位和业主单位的工作职责,将项目推进的方案、时间表、路线图落实到人,落实时间节点,形成重点项目建设“大员上阵、上下联动、齐抓共管”的良好局面。二是加快推进重点项目建设。通过落实领导分包、观摩督导、代表委员视察、定期通报、媒体公示等措施,建立项目建设常态化推进机制。围绕关键环节,加强部门联动,优化资源配置,强化项目用地、环境容量、投融资等要素保障。坚持重大项目大员上阵、亲自督办,重点领域派驻人员、跟踪落实,重要环节定责问效、限期突破。三是继续优化项目建设环境。继续向88个项目派驻优化环境服务官,进一步营造优质高效的政务服务环境。发挥好“打阻办”工作职能,及时协调解决项目建设中的环境不优等问题,严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工滋事等不法行为,有效净化项目建设环境,为重点项目建设顺利推进保驾护航。
    三、着力扩大固定资产投资
    一是加强重大项目库建设。紧密结合产业发展重点和建设情况,认真做好重大项目的储备,强化动态管理,规范完善项目库,确保项目库资源丰富、信息全面、规范科学。抓实项目前期工作,认真做好项目论证和审批工作,积极储备项目、规划项目、包装项目,高质量完成项目前期工作。2017年,我县初步谋划亿元以上重大项目40个,总投资150亿元,其中年度计划投资36亿元。二是高度重视投资谋划。积极开展调查研究,围绕当前投资管理工作中存在的难点问题,进行调研课题计划,高质量撰写投资分析报告。并持续做好公共资源交易中心前期材料收集工作,为我县公共资源交易中心的筹建打好基础。强化投资形势分析,做好月度、季度、年度固定资产投资分析及项目投资进展。三是全面加强投资管理。严格执行国家宏观调控政策,进一步强化服务意识,努力做好项目审批管理工作。严格落实项目建设“四制管理”,切实加强项目稽查与投资监管。确保我县总投资468.65亿元,年度计划投资82.11亿元的47项“5818”扩大有效投资行动项目有序开展,按期完成目标任务。
    四、全力推进工业经济发展
    继续坚持以产业结构调整为主线,以项目建设为重点,以降本增效为突破口,努力实现我县工业经济持续稳定健康发展。一是认真落实优惠政策。及时掌握上级稳增长、降成本的有关政策,督导各相关部门认真及时落实,帮助企业降低成本、提高效益,推动工业经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。二是严把项目准入关。按照国家产业政策,严格按照项目准入标准和办理程序,认真审核,限时办结。尤其是“212”现代产业体系中的钨钼新材料项目,认真指导项目单位完善前期,及时帮助企业化解手续办理中的困难,为确保项目早日落体开工提供有力保障。三是加强工业经济运行保障。通过召开座谈会与深入企业走访相结合的方式,进一步加强与工业企业沟通联系,切实帮助企业解决实际问题。认真分析不同形势下工业经济运行状况,及时发现影响企业生产的问题,科学制定有利于工业经济发展的措施,全力保障工业运行。四是持续抓好节能降耗。紧紧围绕市定万元GDP能耗降低率的目标任务,深入开展节能宣传,鼓励重点耗能企业节能技术改造,采用节能设备,加强新上项目节能评估审查,督导落实好电代煤、汽代煤工作方案。
    五、助力服务业提质增效
    一是突出项目带动。狠抓服务业项目推进工作,着力推进谋划项目向签约项目转化、签约项目向开工项目转化、在建项目向竣工项目转化,组织谋划一批服务业重大项目,建立服务业重大项目库。扎实推进重渡沟旅游度假区、老君山换乘中心、森林航空消防机场等重点旅游项目建设。2017年我县共实施重点服务业项目29个,总投资 88.9亿元,年底计划完成投资37.4亿元。二是突出整合提升。积极引进战略合作伙伴,围绕提升要素、打造品牌,加快旅游产业化发展步伐,努力实现由生态观光游向休闲度假游转变。优化旅游消费产品供给,提升游客消费水平和层次,带动相关行业的协调发展。着力构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。三是培育新兴业态。开发全域旅游大数据中心、应急指挥平台、全域旅游目的地营销系统等应用系统,推进智慧旅游建设。加快金融业发展步伐,鼓励、引导发展专业证券市场,活跃栾川金融、证券经济。以信息技术推广应用为核心,发展城乡互通、快速便捷的网络服务、电子商务、广告传媒、信息中介等新兴信息产业。四是做好商务中心区建设。规划建设一批分区合理、设施配套的专业市场和特色商业街区,通过市场调节机制,加快运行速度,提升市场效益,膨胀服务业规模。2017年我县商务中心区计划新建面积0.4平方公里,完成主营业收入18亿元,实现税收1.5亿元,入驻企业达到278家,吸纳就业2.1万人,计划投资17亿元。
    六、稳步推进新型城镇化建设
    一是科学编制规划。重点做好栾川县绿地景观提升及生态修复、六横五纵建筑改造设计及景观提升、海绵城市、加油加气站布局、公共服务设施、市政公用设施、城区停车场、中草药产业园、县域村镇体系9个规划的修编工作。二是扎实推进项目建设。着力推进G241(原省道S249)狮子庙王府沟至赤土店街段改建工程等11个重大基础设施项目的前期工作,力争及早开工。着力推进滨河北路畅通工程(锦绣花园至八一桥段)等15个重大城建项目的建设进度,确保及早竣工投用。三是加强城市管理工作。积极开展城区环境卫生整治、交通秩序综合整治,营造城区良好的生活环境和交通环境,同时建立健全城市管理群众参与机制,形成人人参与城市管理的良好风尚。四是完善城镇化建设激励机制。通过户籍制度改革、扩大城乡社会保险覆盖面、保障进城农民工合法权益、完善城市土地收储经营、加快住房建设步伐、推进扶贫搬迁和危房改造等一些列措施,不断完善新型城镇化建设激励机制和优惠政策,为新型城镇化建设提供有力的政策支持和保障,稳步推进新型城镇化建设。
    七、持续扩大争取资金成果
    一是抓好信息收集。加强与上级对口部门的联系沟通,利用各种渠道,搞好衔接汇报,积极跑动,讲求方法,把握尺度,建立感情,增加争取资金的保险系数,在第一时间掌握第一手信息,牢牢把握争取资金主动权。二是抓好项目谋划。围绕上级资金投向,谋划、筛选、储备一批民生改善、资源综合利用、生态环保、服务业提升、基础设施完善等领域的项目。及时帮助项目建设单位完善相关手续,加快资金申报相关要件的办理工作,确保申报的项目符合申请资金的各项要求,确保能够在规定时间内将所需要件一并上报项目主管部门,增强项目申报成功率。三是抓好项目跟踪。对已申报的项目,要加强沟通,了解申报进度,及时补充完善相关资料,确保已申报项目及时下达投资计划。截止目前,已上报社会事业项目9个,争取资金1亿元;基础产业项目7个,争取资金6821.6万元;农业农村项目4个,争取资金2.3亿元;服务业提升项目15个,争取资金800万元。四是抓好项目建设。对已经争取到资金的项目,要克服困难、创造条件,完善相关手续,尽早开工建设,加快工程进度,保证工程质量,用好上级资金。主动帮助项目单位协调解决项目实施中存在的困难和问题,确保项目顺利实施和如期完工。加强项目督促管理,确保经得起上级实地检查,为下一步争取上级项目建设资金创造有利条件。
    八、全力保障农业稳步发展
    一是推进农业供给侧结构性改革。持续活跃农村经济,开辟新领域,探索新途径,优化农产品供给结构。发挥农业产业化龙头企业带动作用,发展生态畜禽、道地药材等高品质农产品。大力发展沟域经济,打造特色经济带,培育农业发展的新动能。积极探索农村集体经济多种实现形式,基本消除村级集体经济收入“空白村”。二是持续做好以工代赈工作。进一步完善以工代赈项目库建设,积极对接县脱贫攻坚计划任务,紧紧围绕全县扶贫攻坚年度计划,加大向上资金争取力度,选好选准符合群众意愿切合贫困地区实际的以工代赈项目,进一步加强对项目建设的监管监督,确保项目发挥最大效益,贫困地区群众生产生活条件得到明显改。
    九、持续深化南水北调对口协作
    一是加强沟通对接,实现干部双向交流常态化。在农业、生态、环保、文化、科技等领域与昌平开展专业技术人才培训。二是科学谋划项目,助推我县产业升级。依托我县“212”产业发展体系,充分利用昌平区先进的科技创新能力和人才、信息资源,加大双方经贸合作力度,搭建经贸合作平台,开展资金、项目合作,推动我县旅游、钨钼新材料、生物制药、健康养老、特色农业等产业转型升级。三是开展多领域合作,提高对口协作实效。深化教育、卫生等社会事业领域的合作,协调昌平区加大帮扶支持力度,同时积极选派大专院校、医疗机构优秀人才到我县开展“教育、卫生下乡”活动,提升我县教育、医疗卫生事业发展水平。四是加快项目进度,确保社会综合效益。加快推进对口援助及对口协作项目建设进度,督促项目及早竣工投用,充分发挥良好的社会效益;同时做好2017年对口协作项目的各项前期准备工作,按省发改委要求及时上报所需各项材料。五是强化生态保护,保证水质稳定达标。我县将继续加大水质和生态环境保护工作,确保水源区水质稳定达标,让京津人民喝上放心水。
    十、努力维护价格稳定
    一是强化价格调控。密切关注粮食、猪肉、食用植物油、化肥等重要商品以及服务价格动态,利用网络、报纸、电视台等载体,每周对涉及群众生活的重要商品价格信息进行集中发布。建立健全日常市场巡查和重大节日市场巡查制度,定期组织开展市场价格专项巡查,依法打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价以及价格欺诈等违法行为,切实维护良好的市场价格秩序。做好市场价格分析,在市场价格波动较大时,启动价格应急预案,确保市场价格平稳。二是深化价费改革。定期开展涉企收费督查,及时掌握企业减负政策落实情况,杜绝涉企乱收费行为发生。进一步梳理涉企收费,帮助企业抵制乱收费行为。进一步推进涉农收费公示,不断提高涉农价费政策透明度。结合我县旅游业发展需求,在做好企业成本监审基础上,做好旅游企业定调价工作。三是加强价费监管。落实农村义务教育阶段免收学杂费政策,重点检查全县各级医疗机构及医药零售企业规范收费落实情况。对交通、城建、土地、环保等领域涉农收费情况进行监督检查,及时查处关系农民生产、生活、经营和农村经济发展的价格违法问题,切实维护农民利益。积极受理“12358”和“110”价格举报、价格投诉及价格政策咨询工作,严肃查处价格违法行为。四是改进价格服务。进一步巩固涉案财产价格鉴证和行政执法领域价格鉴证业务,大力开拓涉税、当事人直接委托的产品或资产等方面价格认证。坚持把“价格服务进万家活动”与开展价格收费公示、价格诚信建设、打击价格违法行为、推行明码标价等工作相结合,全面推进价格服务进社区、进农户、进学校、进医院、进企业、进商场、进景点等七进活动,不断提升价格服务工作的覆盖面和影响力。
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